Упрощенная HTML-версия
Вести в электроэнергетике | № 1 (105) 2020
В Госдуме РФ
22
Альтернативная котельная —
законодательный аспект
Россия — самая холодная страна в мире. Среднегодовая температура здесь
составляет –2°С, поэтому надёжное, качественное теплоснабжение имеет
для РФ исключительную значимость.
Людмила ЮДИНА
ЗАЧЕМ НУЖНА АЛЬТЕРНАТИВА?
Теплоэнергетика оказывает огромное влияние
как на функционирование экономики государства,
так и на качество жизни каждого человека.
По данным Министерства энергетики РФ, Рос-
сия занимает первое место в мире по развитию
теплофикации, протяжённости тепловых сетей
и затратам топлива в системах централизованного
теплоснабжения. Половина объёмов топлива, расхо-
дуемого в стране, направляется в теплоэнергетику.
Вместе с тем, на сегодняшний день в отрасли
сложились системные проблемы. Среди них — низ-
кая загрузка систем теплоснабжения (ТЭЦ загруже-
ны не более чем на 30%, котельные — на 15%), высо-
кий износ оборудования (75% котлов и 64% турбин
ТЭЦ старше 30 лет), большие потери в сетях (20–
30%), стремительное ухудшение надёжности и ка-
чества энергоснабжения.
По данным ситуационно-аналитического центра
Минэнерго России, количество и география техно-
логических нарушений растут. Некоторые аварии
приводят к человеческим жертвам, число которых
год от года увеличивается. В частности, в 2017 г.
в 33-х субъектах РФ зафиксированы 99 технаруше-
ний, в т.ч. 74 с прекращением теплоснабжения. Без
тепла оказались 726,5 тыс. человек, один человек по-
гиб. В 2018-м отмечено 162 случая технарушений
и аварий в 43 субъектах РФ, в результате которых
922,1 тыс. человек остались без тепла, четыре из них
погибли. Ещё более тяжёлая ситуация сложилась
в 2019 г. Только за 11 месяцев произошло 163 слу-
чая технологических нарушений и аварий в 43 ре-
гионах страны. Из них 143 случая с прекращением
теплоснабжения. Более миллиона граждан не полу-
чили тепло, пять погибших.
Наибольший рост технологических наруше-
ний наблюдается в Дальневосточном федеральном
округе — 33%, Сибирском — в 4,6 раза, Уральском —
в 4,3 раза, Поволжском ФО — в 1,9 раза.
Чтобы изменить ситуацию в тепловой сфере,
нужны существенные инвестиции в модернизацию
и повышение эффективности систем теплоснабже-
ния. В условиях действующего тарифного регулиро-
вания инвесторы не идут в отрасль, поскольку заин-
тересованы в гарантированном возврате вложенных
средств, чего традиционная модель тарифообразова-
ния не даёт. Это не значит, что от неё нужно отказы-
ваться — её необходимо совершенствовать, делать
привлекательной.
Другим и пока единственным инструментом,
способным на сегодняшний день привлечь инвести-
ции в тепловую отрасль, является метод «альтерна-
тивной котельной» (АК).
Альтернативная котельная — это метод, по ко-
торому государство рассчитывает предельную цену
тепловой энергии в ценовой зоне теплоснабжения.
Делается оценка: сколько должна стоить тепловая
энергия, чтобы в разумный срок (10 лет) вернуть
вложения в строительство новой типовой котель-
ной на этой территории, а после этого выйти на оку-
паемость.
Принципы действия АК закреплены в Феде-
ральном законе № 279 от 29.07.2017 «О внесении
изменений в закон «О теплоснабжении» и отдель-
ные законодательные акты Российской Федерации
по вопросам совершенствования системы отноше-
ний в сфере теплоснабжения».
ПЛАТИТЬ ИЛИ МЁРЗНУТЬ
Реализация ФЗ‑279 началась ещё до его офици-
ального принятия. ООО «Сибирская генерирующая
компания» в процессе продвижения законопроек-
та приступила к его осуществлению в г. Рубцовске
Алтайского края.