Перспективы внедрения интеллектуальных систем учёта энергетических ресурсов и вопросы нормативного обеспечения данного процесса обсудили участники Парламентских слушаний, которые прошли 23 марта с.г. в Совете Федерации РФ.

В работе приняли участие члены Совета Федерации РФ, депутаты Государственной Думы РФ, руководители федеральных министерств – энергетики, строительства и ЖКХ, профильных ведомств (Федеральной антимонопольной службы), представители региональной власти, главы и эксперты крупнейших энергетических компаний, профессиональных организаций и объединений. В числе ведущих отраслевых СМИ информационную поддержку мероприятия осуществлял журнал «Вести в электроэнергетике».

Как отметил модератор слушаний, председатель Комитета по экономической политике Совета Федерации РФ Дмитрий Мезенцев, поводом к дискуссии послужила необходимость обсуждения поправок в проект федерального закона № 139989-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учёта электрической энергии (мощности) в Российской Федерации». Он напомнил, что законопроект уже принят в первом чтении в Госдуме, однако потребовал серьёзной доработки. Предстоит в короткий срок проделать большую работу с тем, чтобы к 1 июня 2018 г. Министерство энергетики РФ смогло внести в Государственную Думу качественно откорректированный документ, обеспечивающий условия для эффективного, взаимовыгодного развития внутреннего энергетического рынка. А также разработать ко второму чтению законопроекта нормативные правовые акты, предусматривающие механизмы реализации систем учёта электрической энергии, а также методику сохранения экономии, полученной при реализации мероприятий по снижению потерь электроэнергии.

Выступая с основным докладом, заместитель Министра энергетики РФ Вячеслав Кравченко заметил, что коллектив Минэнерго в союзе с экспертным энергетическим сообществом серьёзно переработал законопроект. Ко второму чтению будет представлен принципиально новый документ. Вместе с тем, обсуждение продолжается, и новые консолидированные предложения продолжают приниматься.

В. Кравченко особо подчеркнул, что на сегодняшний день учётная система в стране выглядит достаточно пёстро: собственником может являться кто угодно – потребитель, ресурсоснабжающая, сбытовая организация. Что касается самих приборов и систем учёта, то из-за отсутствия элементарных нормативных требований они представляют собой некий «исторический музей» – от допотопных счётчиков 40-х годов прошлого века, до сомнительно «инновационных», которые продаются на интернет-сайтах. Крайне устаревший приборный парк, разные собственники, устаревшие технологии, отсутствие технологической совместимости приборов учёта создают массу проблем как для поставщиков, так и для потребителей электроэнергии и услуг. Для ресурсных организаций это выражается в получении неточных данных, невозможности предоставлять новые сервисные услуги, межведомственным спорам и пр. Для потребителей – в повышении стоимости поставок электроэнергии и услуг. Внедрение интеллектуальных систем учёта будет способствовать снижению коммерческих потерь, оптимизации схемы работы, развитию тарифного планирования и в целом – повышению эффективности всей энергосистемы.

По мнению специалистов Минэнерго России, установка приборов учёта у физических лиц должна производиться силами и за счёт ресурсоснабжающей организации, в многоквартирных домах – силами Гарантирующих поставщиков (ГП). Установку следует проводить постепенно. Кроме того, в новом законе важно установить минимальные требования к приборам учёта для каждой категории потребителей. Все системы учёта должны бесплатно и беспрепятственно выдавать всем субъектам энергетики (сетевым компаниям, ГП, энергосбытовым организациям и пр.) необходимый набор информации из любой энергосистемы. Необходимо разработать единые стандарты для передачи информации, закрепить гарантии между субъектами энергетики и потребителями, установить нормативы стоимости приборов учёта и т.д.

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис согласился с тем, что приборизация не должна идти за счёт потребителя. Он также отметил, что в стране наступает новая эпоха в развитии городской инфраструктуры. При этом остро ощущается необходимость в получении достоверной информации по загрузке этой инфраструктуры. Без внедрения интеллектуальных систем учёта (ИСУ) получить её невозможно. Замминистра Минстроя также подчеркнул, что принимая ключевые законодательные документы, нужно вести речь не об интеллектуальных приборах учёта (ИПУ), а именно об ИСУ, особенно, когда дело касается многоквартирных домов. Для приборов и систем интеллектуального учёта должны быть прописаны контракты жизненного цикла. С установкой систем учёта уйдут в историю поверки счётчиков, появится возможность предоставления услуг потребителю и многое другое.

Интеллектуальный учёт является краеугольным камнем в цифровизации энергетики, считает генеральный директор ПАО «Россети» Павел Ливинский. Переход к интеллектуальному учёту позволит электросетевой компании решить целый ряд амбициозных задач – снизить сетевые потери с 15 до 4%, повысить управляемость работы энергосистемы, улучшить контроль качества энергоснабжения, уровень взаимодействия с потребителем и т.д. Переход на новые технологии повышает возможности компании, вместе с тем предъявляет повышенные требования к безопасности работ.

С целью отработки новых интеллектуальных технологий в «Россетях» на базе филиала «Янтарьэнерго» реализуется пилотный проект «Цифровая РЭС», который доказал свою состоятельность и будет распространяться на иные компании и регионы.

В рамках слушаний эксперты акцентировали внимание на самых острых вопросах, касающихся программ финансирования и возврата инвестиций в развитие интеллектуального учёта, темпов «оприборивания» потребителей, подходов и понятийного аппарата ИСУ.

Председатель совета директоров компании «Системы и Технологии» Вячеслав Долгих обратил внимание на то, что в сфере ИСУ существует не только «зоопарк приборов», но и «зоопарк решений», и его необходимо привести к единым протоколам.

Глава Системного оператора «ЕЭС России» Борис Аюев обратил внимание на то, что в процессе дискуссии мало сказано о ресурсных ограничениях для энергетических компаний, которые на самом деле являются фундаментальными барьерами при реализации заявленных планов. Если теме ресурсных ограничений уделить должное внимание, – это полностью «перевернёт» дискуссию.

Свои предложения и замечания высказали председатель правления ПАО «ИнтерРАО» Борис Ковальчук, председатель правления Ассоциации ГП и энергосбытовых компаний Наталья Невмержицкая, начальник Управления регулирования электроэнергетики ФАС Дмитрий Васильев, заместитель председателя комитета Государственной думы РФ по энергетике Сергей Есяков, заместитель директора ПАО «СУЭНКО» Виталий Быков.

Было отмечено, что тема внедрения ИПУ и ИСУ требует дальнейшего глубокого обсуждения и выработки оптимальных согласованных решений по вопросам интеллектуализации энергетики, базовым элементом которой является внедрение интеллектуальных приборов и систем учёта.