Так уж сложилось в нашей практике, что решая одни проблемы, мы создаем другие. Это в полной мере относится к жизнедеятельности электросетевого комплекса (ЭСК) страны. О том, что происходит в электросетевом секторе, как повысить эффективность работы электросетевых компаний, в каком направлении должна развиваться отрасль обсудили в Государственной Думе на круглом столе «О вопросах правового регулирования и развития электросетевого комплекса Российской Федерации», организованного комитетом Госдумы РФ по энергетике. Председатель комитета ГД по энергетике Павел Завальный отметил, что ситуация на электросетевом поле сложилась настолько серьёзная, что на государственном уровне начал будироваться вопрос о том, чтобы все сети страны консолидировать в рамках ПАО «Россети».

Крутой поворот ожидается и в других сферах регулирования ЭСК.

В частности, будут пересмотрены принципы формирования тарифов на электроэнергию, а также практика инвестиционного планирования компаний и обоснованность льготного технологического присоединения. Предстоит решить вопрос с перекрёстным субсидированием: все законодательные попытки снизить «перекрёстку» привели только к её росту. Значит, что-то сделали не так.

Тему продолжил заместитель Министра энергетики РФ Вячеслав Кравченко. Он подчеркнул, что объём перекрёстного субсидирования по сравнению с концом прошлого года увеличился и сегодня составляет 300 млрд руб. И здесь надо проблему решать системно.

Что касается тарифной политики, то она носит непредсказуемый характер. Поэтому отсутствует внятное, долгосрочное понимание, за счёт чего развиваться электросетевым компаниям?

Несколько лет назад мы приняли систему RAB-регулирования, которая оправдала себя далеко не в полной мере и от которой сегодня хотим отказаться, чтобы перейти на более обоснованный метод тарифообразования – по расчёту экономически обоснованных затрат. Заместитель директора Департамента Минэкономразвития РФ Евгений Ольхович, в свою очередь, подчеркнул, что большинство компаний, перешедших на систему RAB и успешно подкопивших финансовый жирок, совокупные пятилетние инвестпрограммы (для чего, собственно, и вводился RAB) не выполнили. В данной ситуации государство и бизнес должны урегулировать вопросы на основе компромисса. Условия для этого есть.

Не менее актуален вопрос по техприсоединению. К нему обращались член Правления ПАО «Россети» Андрей Демин, директор НП «Сообщество потребителей энергии» Василий Киселёв, директор Ассоциации «Совет производителей энергии» Игорь Миронов, председатель Совета директоров ОАО «ЛОЭСК» Лев Хабачев и другие. Они отмечали, что в этом направлении сделан существенный прорыв: сокращены сроки ТП, урегулированы требования к деятельности электросетевых компаний в этой сфере. Однако так и нет ясности в вопросе, кто должен платить за неиспользованные мощности – сети, или заявители? Нерациональное использование сетей ведёт к непредвиденным затратам компаний, что в конечном счёте негативно влияет на их финансово-экономическое состояние с соответствующими последствиями.

О том, что за льготный тариф на техприсоединение одних потребителей расплачиваются другие, поэтому внести ясность в этом вопросе требуется немедленно, — сказал заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Виталий Королев. Он также заявил о целесообразности ввести для ТСО уровень тарифов на передачу электроэнергии по регионам не выше, чем в «Россетях». Эти и другие, предложенные заместителем главы ФАС меры, позволят отказаться от сложившейся системы расчёта тарифа на основе необходимой валовой выручки (НВВ) и перейти к нормальной системе тарифного формирования.

Участники «круглого стола» в ГосДуме отметили, что нынешнее заседание – последнее в работе комитета ГД. Дума уходит на каникулы и готовится к очередным выборам. Поэтому все предложения и механизмы по законодательному обеспечению функционирования отечественного электросетевого комплекса нынешние депутаты передадут новому составу российского парламента, выборы в который состоятся уже в сентябре этого года.