Государственная Дума РФ приняла вчера во втором и третьем чтениях проект Федерального Закона № 513229-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Доработка законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» позволила сформулировать четкую систему ответственности за подготовку объектов теплоснабжения к зиме»

На пленарном заседании, посвящённом обсуждению законопроекта, от имени Комитета по энергетике, ответственного за подготовку документа, выступил первый заместитель председателя комитета Павел Завальный. Он сообщил, что после принятия законопроекта в первом чтении, Комитетом была создана рабочая группа по его доработке. В состав группы вошли депутаты Государственной Думы, представители уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры РФ, теплоснабжающих, теплосетевых организаций и государственных органов субъектов Российской Федерации. Доработанная редакция законопроекта включает в себя консолидированные положения, реализующие поручения Президента РФ В.В. Путина в части повышения надёжности и безопасности систем теплоснабжения.

Сформулирована чёткая система обязанностей субъектов, ответственных за подготовку объектов теплоснабжения к осенне-зимнему периоду. Для муниципальных образований обязательными стало наличие утверждённой (актуализированной) схемы теплоснабжения, вторым главным документом становится план ликвидации последствий аварийных ситуаций на объектах теплоснабжения. Этот план должен разрабатываться с учётом таких же планов теплоснабжающих и теплосетевых организаций, владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями, согласовываться с уполномоченными органами субъектов РФ в сфере теплоснабжения, газоснабжения, ГО и ЧС, водоснабжения, электроэнергетики, а также ежегодного актуализироваться и размещаться на сайте муниципалитета.

Таким образом, повышается уровень ответственности за ликвидацию аварийных ситуаций. Для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, нормы и требования по подготовке к зиме начинают носить обязательный характер в рамках № 190-ФЗ. Во исполнение поручения Президента РФ на эти организации возложена обязанность по выполнению мероприятий по резервированию систем теплоснабжения, также определён источник финансирования таких мероприятий. Кроме того, теплоснабжающие и теплосетевые организации, также как и муниципалитеты, должны иметь согласованный план действий по ликвидации аварийных ситуаций.

Выделены конкретные категории потребителей тепловой энергии, обязанных обеспечить подготовку к осенне-зимнему периоду принадлежащих им объектов. Это коммерческие потребители; управляющие организации; лица, которые непосредственно управляют общим имуществом дома, а если способ управления не реализован – то муниципальные образования.

Значимой новеллой законопроекта является распространение его норм на владельцев тепловых сетей, не являющихся теплосетевыми организациями. При подготовке к зиме они должны будут выполнять ряд требований, как и теплосетевые организации, либо распорядиться своими сетями в соответствии с нормами гражданского законодательства РФ.

Важнейшим решением Павел Завальный назвал то, что принятый законопроект устанавливает ответственность должностных лиц и организаций за необеспечение готовности объектов теплоснабжения к осенне-зимнему периоду. Норма введена во исполнение поручения Президента РФ. Проект федерального закона, предусматривающего дополнение КоАП новыми составами правонарушений в части необеспечения готовности к отопительному периоду, подготовлен Минэнерго России и будет внесён в Правительство РФ в установленном порядке.

«Таким образом, с учётом нововведений мы создаем полноценную, комплексную систему подготовки всех объектов теплоснабжения к качественному и безаварийному прохождению осенне-зимнего периода, вводим ответственность за необеспечение выполнения обязательных требований в этой сфере. Принятие закона позволит выполнить поставленные Президентом РФ задачи, задействовав для этого все уровни власти, и не оставит муниципальные образования один на один с решением вопроса по организации теплоснабжения на своей территории и бесперебойного энергоснабжения потребителей», – подчеркнул П. Завальный.