Премьер-министр Российской Федерации Михаил Мишустин провёл встречу с руководителем Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Александром Трембицким

В рамках встречи обсуждались итоги работы службы в первом полугодии и планы на предстоящий период. В частности, речь шла о совершенствовании нормативной базы, внедрении механизма индикаторов риска и рискориентированного подхода, цифровизации , а также об участии Ростехнадзора в реализации национальных проектов и организации работы в новых регионах.

М. Мишустин подчеркнул, что в сфере ответственности Ростехнадзора, – промышленная безопасность на электростанциях, тепловых сетях, в атомной энергетике, добыче сырья, строительстве. Под надзором службы находятся дамбы и другие гидротехнические сооружения. От их надёжности, особенно во время паводков, зависит благополучие значительных территорий.

А. Трембицкий согласился, что служба достаточно многообразная: под её надзором находятся более 200 тыс. опасных производственных объектов, зарегистрированных в государственном реестре, в том числе 20 тыс. гидротехнических сооружений. С 2024 года прирост опасных производственных объектов в государственном реестре составил более 25 тыс. Только в первом полугодии этого года Ростехнадзором выдано более 2 тыс. лицензий на осуществление деятельности в области промышленной безопасности различных направлений. Выдано 12,5 тыс. разрешений на допуск в эксплуатацию энерго- и теплоустановок различной мощности. Это свидетельствует о том, что отечественная промышленность, энергетика и в целом производственный комплекс продолжают системно развиваться.

Ростехнадзор активно участвует в развитии законодательной базы по профильным направлениям. Так, принят закон о гидротехнических сооружениях –117-ФЗ, который упростил внесение в государственный регистр гидротехнических сооружений четвёртого класса. Это самый массовый вид гидротехнических сооружений, который находится на балансе муниципальных образований. Таких гидротехнических сооружений в стране 11 тысяч.

Внесены изменения в базовый 116-ФЗ по вопросам регулирования огневых работ на опасных производственных объектах с учётом того, что, как показывает анализ, аварии растут при проведении сварочных работ.

Также внесены изменения в регулирование безопасности проведения контрольно-надзорных мероприятий в области использования атомной энергии. Полностью сформирована нормативная база для термоядерных реакторов и установок. Работа в этом плане продолжается.

Было принято 22 постановления Правительства. Более 80 ведомственных нормативных актов зарегистрированы в Минюсте: это внесение изменений в федеральные нормы и правила. Причём ни один нормативный акт не вносится без обсуждения с научным сообществом и бизнесом. «Наша ключевая задача – это безопасность: как безопасность производственных мощностей, так и безопасность тех людей, которые работают на производстве»,– подчеркнул А. Трембицкий.

Ростехнадзор последовательно занимается вопросами корректировки своей контрольно-надзорной деятельности: в полной мере используется механизм «мобильного инспектора», индикаторов риска – на сегодняшний день их 56. «Видим, что результативность достаточно неплохая – 85 %. Дальше, разрабатываем и внедряем новые. Также работаем в рамках рискориентированного подхода с предприятиями по оценке добросовестности. И когда в течение пяти лет не происходит ни аварий, ни несчастных случаев, мы кратно сокращаем свои контрольно-надзорные мероприятия», – прокомментировал А. Трембицкий.

В настоящее время служба по инициативе Правительства РФ работает в рамках соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований. У бизнеса это очень востребованный механизм. Суть соглашения в том, чтобы за выявленные нарушения не наказывать провинившиеся организации, а создавать условия для устранения нарушений. Программа и график устранения нарушений согласуется с органом надзора, а также с органами прокуратуры.

Данный инструмент введён в действие только в этом году, но уже подписано шесть соглашений, одно реализовано.

Продолжает сохраняться тенденция к снижению техногенных аварий. С 2021 года их количество сократилось на 22 %, а число несчастных случаев на производстве – на 21 %. Это ключевая задача Ростехнадзора.

Что касается информационных технологий, то через ЕПГУ работают все 27 видов государственных услуг, в том числе связанные с лицензированием. Кратно сокращено время оказания услуг.

на семь. В этом направлении работа продолжится. Со следующего года Ротехнадзор начнёт работать на площадке «ГосТех».

Премьер-министр заметил, что важно выстраивать работу так, чтобы при безусловном соблюдении всех норм административная нагрузка на бизнес, а она от службы тоже серьёзная, сокращалась. И надо активнее использовать для этого цифровые инструменты.

Главой государства поставлены задачи по развитию инфраструктуры, наращиванию промышленного потенциала, обеспечению технологического суверенитета страны. Эта работа ведётся в рамках реализации национальных проектов и, в частности, национальных проектов технологического лидерства.

Там, где реализуются различные инвестиционные проекты, служба осуществляет сопровождение в рамках государственного строительного надзора, – сообщил глава Ростехнадзора. Надзорное ведомство участвует во всех национальных проектах, где идёт масштабное строительство (только по объектам, которые участвуют при реализации нацпроектов в прошлом году было выдано 70 заключений о соответствии), а после введения объектов в эксплуатацию продолжает работать с ними в рамках других надзорных функций.

Ключевые объекты, которые на сегодняшний день реализуются, – Амурский газохимический комбинат, там сейчас проходит итоговая проверка. Идёт работа над инновационным проектом «Новые атомные и энергетические технологии», под который разрабатывается правовая база, обеспечивающая безопасность в области использования атомной энергии.

9 июля подписано заключение о соответствии и выдан документ уникальному объекту в Новосибирской области «СКИФ» («Сибирский кольцевой источник фотонов» – ред.) Таких производств, таких объектов нет больше нигде в мире.

М. Мишустин обратил внимание на то, что в условиях новых серьёзных вызовов на предприятиях в кратчайшие сроки внедряются и собственные изобретения, передовые отечественные технологии. И конечно, бизнесу нужна поддержка со стороны высококвалифицированных специалистов Ростехнадзора в понимании, как соблюдать все необходимые требования. Это в полной мере касается и новых регионов. «Президент ставил задачу их интеграции в единое социально-экономическое пространство России. Как организована такая работа?»,– поинтересовался глава правительства.

А. Трембицкий сообщил, что на территории новых субъектов создано четыре территориальных органа Ростехнадзора. Укомплектованность – больше 300 человек. 85 % –местные жители, которые прошли обучение и практику в других территориальных управлениях. Ростехнадзор совместно с новыми субъектами Российской Федерации провёл инвентаризацию всех объектов с критериями опасности. По таким объектам разработаны «дорожные карты» со сроками приведения в соответствие с нормативными документами Российской Федерации. Более 2,3 тыс. уже зарегистрированы в государственном реестре, как опасные производственные объекты. Выдано 65 лицензий юридическим лицам на осуществление деятельности в области промышленной безопасности – это несмотря на переходный период. То есть 65 юридических лиц уже 100 % соответствуют требованиям российского законодательства. 457 организаций уведомлены о начале деятельности в этом направлении.

Большуая работа проведена по инвентаризации радиационных источников на новых территориях. С уполномоченными органами вывезено 27 т опасных отходов в места утилизации. Выдано 6 лицензий медицинским учреждениям, которые работают с радионуклидными радиационными источниками. Аттестованы и допущены к работе с радиационными источниками совместно с Министерством здравоохранения 55 человек.

Работа продолжается, она достаточно тяжёлая. Все шахты на контроле. Есть графики устранения замечаний и графики обновления основного и вспомогательного оборудования.

На Запорожской атомной станции установлен режим постоянного государственного надзора : там 24/7 находятся наши инспекторы.

М. Мишустин поблагодарил главу Ростехнадзора за информацию и подчеркнул, что во время проверок и профилактических визитов важно не только выявлять несоответствия требованиям, но и оценивать в целом процессы на предприятиях. «Такая экспертиза со стороны Ростехнадзора позволит производственным коллективам, их руководителям по‑новому взглянуть на устоявшиеся технологические цепочки с точки зрения лучших практик. А это, соответственно, даст им возможности для дальнейшего развития»,– подчеркнул глава Правительства РФ.