28 марта состоялось итоговое расширенное заседание коллегии Министерства энергетики. Министр энергетики России Николай Шульгинов отчитался о проделанной работе ведомства за минувший год, рассказал о планах на будущее.

Он отметил, что министерство уже провело серию отчётных мероприятий – в рамках «правительственного часа» в Госдуме РФ, на Общественном совете при Министерстве энергетики в Общественной палате РФ, в правительстве России. «Председатель правительства Михаил Мишустин обозначил для Министерства энергетики шесть приоритетов на 2023 год, — сказал Н. Шульгинов.– Особо важные из них – опережающее развитие энергетической инфраструктуры, укрепление технологического суверенитета, развитие сотрудничества с дружественными странами, поиск перспективных партнёров».

ТЭК выстоял. Что дальше?

В подробном обсуждении ситуации в отечественном ТЭК и направлений его развития приняли участие вице-премьер правительства РФ Александр Новак, председатель комитета Совета Федерации РФ по экономической политике Андрей Кутепов, председатель комитета Государственной Думы РФ по энергетике Павел Завальный, Министр экономического развития РФ Максим Решетников, член Общественного совета при министерстве энергетики РФ, директор Фонда энергетического развития  Сергей Пикин, генеральный директор ПАО «Газпром нефть» Александр Дюков, генеральный директор ОАО «СУЭК» Максим Басов, генеральный директор ПАО «Россети» Андрей Рюмин, 1-й заместитель председателя АО «Системный оператор Единой энергетической системы» («СО ЕЭС») Сергей Павлушко, а также руководители субъектов РФ, органов законодательной и исполнительной власти, главы нефтегазовых, электросетевых и угольных компаний, представители научного и экспертного сообщества, профессиональных союзов и объединений, ветераны отрасли.

Подводя итоги минувшего года, заместитель председателя правительства А. Новак подчеркнул, что российский топливно-энергетический комплекс столкнулся с самыми ожесточёнными санкциями. «Мы получали очередной пакет санкций со всевозможными ограничениями минимум раз в месяц, – сказал он. – Это и эмбарго на поставки угля, нефти, нефтепродуктов, и введение потолка цен на энергоносители, и взрывы газопроводов «Северный поток 1 и 2», построенных совместно с европейскими партнёрами для обеспечения топливом стран Европы, и запрет на поставки в нашу страну оборудования и технологий для предприятий ТЭК. Несмотря на все эти вызовы, топливно-энергетический комплекс России отработал стабильно, проявив высокую устойчивость в самых сложных условиях, когда меняются сложившиеся десятилетиями логистические цепочки поставок энергетических ресурсов, рынки и партнёры. С точки зрения производственных показателей по таким отраслям, как электроэнергетика, угольная и нефтяная промышленность мы даже превысили уровень 2021 года».

Безусловным результатом является то, что на протяжении года в России обеспечивалось надёжное снабжение потребителей электроэнергией, газом, углем. При этом цены на основные нефтепродукты были ниже уровня инфляции. И это – серьёзный вклад в поддержание стабильности нашей экономики в прошлом году.

Несмотря на все сложности, продолжилась модернизация нефтеперерабатывающих заводов, вводились новые объекты в электроэнергетике, присоединялись новые потребители и т.д.

Огромная работа была проведена по переориентированию экспортных энергетических потоков. Не всё получилось, но в целом поставленная задача была решена: в 22 раза выросли поставки в Индию, увеличились объёмы экспорта в Китай, российские нефть и газ вышли на новые рынки сбыта. Всё это – результат неустанной совместной деятельности Министерства энергетики, регионов, различных органов власти, топливно-энергетических компаний. Вице-премьер поблагодарил команду энергетиков за ударную работу, подчеркнув: ожидания скептиков, что отечественный ТЭК упадёт по добыче и по сбыту, не оправдались. Наоборот, в 2022 году топливно-энергетический комплекс обеспечил 42 % дохода в бюджет страны, тогда как в 2021-м этот показатель равнялся 36 %.

Новая модель для возвращённых территорий

Говоря о планах и задачах на 2023 год, А. Новак отметил: ТЭК России остаётся основой и драйвером отечественной экономики не только с точки зрения доходности. Он обеспечивает заказами науку и смежные отрасли, в нём заложен огромный инвестиционный потенциал. Поэтому от надёжной работы ТЭК зависит благополучие экономики как на текущий момент, так и на перспективу.

Зампред правительства подробно остановился на приоритетах ТЭК в 2023 году. Первое направление – развитие отношений с дружественными странами, переориентация экспортных потоков, увеличение торгового оборота. Дружественные страны открывают новые рынки для российского ТЭК – в Африке, Азии, Латинской Америке, на Ближнем Востоке. «Для нас важно в этом году сохранить темпы выхода на новые рынки, найти новые возможности и инструменты для поставок туда продукции, – сказал А. Новак.– Это и создание танкерного флота, и переход на систему платежей в национальных валютах, и создание новых систем страхования и перестрахования, и пр. Такая работа уже ведётся, её нужно продолжать».

А. Новак особо обратил внимание на то, что в рамках визита Генерального секретаря КПК Си Цзиньпин был подписан Меморандум о развитии сотрудничества до 2030 года. В соответствии с меморандумом Председатель правительства РФ дал поручение подготовить соответствующий план мероприятий по развитию сотрудничества, в том числе Программу где будет и большой энергетический раздел, включающий и увеличение поставок ресурсов, и совместные проекты, и многое другое. Наполнить раздел содержанием – задача энергетического ведомства.

Второе важное направление – укрепление технологического суверенитета. Это одна их ключевых задач. Многое уже сделано, но надо усилить взаимодействие с компаниями и научным сообществом с тем, чтобы мы сами могли разрабатывать и производить современное оборудование – электротехническое, шахтное, по сжижению газа и т.д.

Третья задача – опережающее развитие транспорта, коммунальной и социальной инфраструктуры. Для освоения новых нефтегазовых рынков в прошлом годуутверждена Дорожная карта по развитию портовой инфраструктуры Балтийского и Черноморского бассейнов, трубопроводных магистралей «Транснефти». Необходимо закончить работу по формированию плана развития инфраструктуры газовой отрасли. Речь прежде всего идёт о соединении Единой газотранспортной системы с Восточной ГТС, о перемычке газопровода «Сила Сибири» с газотранспортнойтрубопроводной системой«Сахалин — Хабаровск — Владивосток», о развитии инфраструктуры ГТС «Сила Сибири-2» через Монголию в Китай. Наращивание экспортных потоков потребует газификации восточносибирских регионов России – Красноярского края, Забайкалья, Амурской, Иркутской области и других. Здесь будет продолжена социальная догазификация, тем более, что по указанию президента РФ она стала бессрочной.

Одним из ключевых приоритетов остаётся энергетическое обеспечение развития мощностей БАМа и Транссиба.

Четвёртая задача – интеграция новых регионов РФ в российскую модель государственного управления. В прошлом году была проведена большая работа по восстановлению энергетической инфраструктуры на освобождённых территориях. В этом году, продолжая восстановление, необходимо сделать акцент на интеграции, создании нормативной базы, реструктуризации угольной отрасли и повышении качества жизни местного населения. В течение восьми лет уровень жизни на освобождённых территориях должен сравняться с общероссийским. 2023 год будет годом формирования новой модели развития для возвращённых регионов России.

О национальных целях и приоритетах

На фоне беспрецедентных санкций отрасли ТЭК продолжили разнонаправленное развитие, сказал в своём выступлении Министр энергетики России Н. Шульгинов. По итогам 2022 года добыча нефти, несмотря на введение эмбарго со стороны подавляющего большинства недружественных России стран, продолжала расти. Добыча газа снизилась, угля – осталась на высоком допандемийном уровне, производство электроэнергии продолжило динамику роста. В 2023 году добыча нефти несколько сократится по решению России ради удержания выгодных цен на мировом рынке. Добыча газа также снизится из-за отказа закупок топлива европейскими потребителями и невозможностью быстро переориентировать трубопроводные газовые  потоки. Угледобыча, несмотря на временное снижение, вернётся к уровню минувшего года.

Экспорт нефти увеличился, газа и угля – сократился. Потребление электроэнергии выросло.

Одной из ключевых  задачей Минэнерго является топливообеспечение внутреннего рынка. В 2022 году спрос был полностью удовлетворён, цены на топливо колебались в пределах инфляции. В текущем году взятый курс будет сохранён, мониторинг состояния рынка осуществляется министерством в ежедневном режиме.

«В планировании работы ТЭК мы исходим из ключевой роли наших отраслей в достижении приоритетных целей общенационального  развития, определённых президентом России», – сказал Н. Шульгинов.

Одной из таких целей является налаживание функционирование всех отраслей ТЭК новых субъектов РФ. В настоящее время энергосистемы и системы газоснабжения новых субъектов технологически интегрированы в ЕЭС и ЕСГ России. Для этого восстановлены электрические связи с Крымской энергосистемой и магистральные газопроводы.

Восстановлено 25 системообразующих объектов магистральных сетей 220 кВ и выше, 63 объекта электрической сети 35 – 110 кВ и почти 3,5 тыс. объектов распределительной сети 0,4 – 10 кВ.

Проделан большой объём работ по восстановлению газотранспортной и газораспределительной инфраструктуры.

Были решены важнейшие социальные задачи обеспечения электро – и газоснабжения освобождённых населённых пунктов, в том числе Мариуполя, Волновахи, Светлодара, Северодонецкой агломерации, Мелитополя и Запорожской области. Министр поблагодарил компании ТЭК за слаженную совместную работу.

Президент РФ на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам поставил задачу создать специальную программу социально-экономического развития новых субъектов. В части ТЭК такая программа сформирована. В течение ближайших трёх лет предстоит восстановить оборудование действующих объектов тепловой и гидрогенерации до располагаемой мощности – это около 3,5 ГВт, а также обеспечить восстановление инфраструктуры электро –, тепло – и газоснабжения. «Мы уже начали формирование сбалансированной системы ТЭО для основных субъектов энергетики новых регионов», — сказал министр.

С участием компаний федерального уровня запущены мероприятия по формированию мощных комплексов систем электро – и газоснабжения по оздоровлению угольной отрасли.

Министр подробно остановился на направлениях и этапах развития каждой отрасли ТЭК.

Относительно электроэнергетики он сказал следующее: в минувшем году продолжилась работа по реализации приоритетных проектов – введены 1,6 ГВт новой генерирующей мощности, ряд объектов электросетевой мощности, в том числе вторая цепь Кольско-Карельского транзита 330 кВ, что позволило обеспечить энергобезопасность трёх регионов Северо-Запада России, а также решить проблему запертой мощности в энергосистеме Мурманской области.

Минэнерго в рамках комплексного плана модернизации и расширения магистрально инфраструктуры обеспечивает реализацию проектов по энергоснабжению проектов РЖД, а также промышленных потребителей на территориях, прилегающих к БАМу и Транссибу.

Стратегией пространственного развития определены задачи по определению инфраструктурных ограничений федерального значения и повышения доступности и качества магистральной энергетической инфраструктуры. В этом году будет продолжена работа по синхронизации энергосистем Дальнего Востока и Сибири, усилению межсистемных связей между ОЭС Сибири и Урала. Это крайне важный вопрос, связанный с безопасностью страны.

Одна из важнейших задач, выполненных министерством в 2022 году, –формирование системы перспективного планирования через централизацию принятия решений на уровне Системного оператора. Это значимое событие для всей отрасли, которое позволит повысить качество планирования и доверие к этому процессу.

В 2022 году на законодательном уровне была существенно упрощена процедура подхвата бесхозяйных объектов. Теперь это могут делать не только органы местного самоуправления, но и лица, которые обязаны эксплуатировать такие  объекты.

Для удобства заявителей на технологическое присоединение, были созданы условия для получения услуги на ТП через единый портал госуслуг.  Проводится планомерная работа по увеличению числа сетевых организаций, которые могут осуществлять взаимодействие с заявителями через данный портал.

Минэнерго активно реагировало на внешнеполитические  вызовы, связанные с санкционными ограничениями. В сфере электроэнергетике были приняты оперативные меры реагирования на сложившуюся ситуацию, работа велась в ручном режиме.

Продолжается реализация приоритетных проектов в области ВИЭ. 28.03. 2023 объявлен конкурс на отбор проектов ветряной, солнечной и малой гидроэнергетики на сумму 22,3 млрд. руб. со сроком реализации от трёх до пяти лет.

В прошлом году в стране было введено около 400 МВт ВИЭ, общий объём объём возобновляемой энергетики в России достиг 5,7 ГВт. «Честно говоря,  эффекта от этого ввода на оптовом рынке мы не видим», — сказал министр.

Говоря о планах на 2023 год, министр подчеркнул, что в центре внимания остаётся реализация ключевых проектов в электроэнергетике.  Это увеличение пропускной способности в направлении Тамани, строительство новых генерирующих объектов в Крыму и Таманис, реализация госпрограммы развития Крыма и Севастополя.

Подробности – в ближайшем номере журнала «Вести в электроэнергетике».