Переход к новой энергетике открывает новые возможности и формирует новые правила для участников энергорынка. Но по какому пути пойдет развитие новой энергетики в России и мире, и какой она станет к середине 21 века, размышляли участники состоявшейся 25.09.2019 в Москве конференции «Энергетика: новые правила, новые возможности».

Организатором мероприятия выступил ИД «Коммерсант», в составе информационных партнеров в конференции принял участие журнал «Вести в электроэнергетики».

К настоящему времени определились три мировых тренда формирования новой энергетики: декарбонизация (уход от углеводородов в качестве топлива), децентрализация (развитие распределенной энергетики), деджитализация (цифровизация энергосистем). Под эти тренды разрабатываются новые технологии и создается инновационное оборудование. Как отметил модератор первой сессии «Инновационная энергетика: сложности перехода на новые стандарты и донастройка отрасли», партнер VYGON Consulting Алексей Жихарев, за последние 6 лет мировой энергетический рынок сильно изменился: растет количество электромобилей, в 15 раз увеличилось количество накопителей, в то же время их цена снизилась в 4 раза, стремительными темпами растет «зеленая энергетика», которая в ряде стран по стоимости сравнялась или стала дешевле традиционной, происходит прорыв на рынке агрегаторов спроса и т.д. Россия, с одной стороны, старается соответствовать этим трендам, с другой – идет своей дорогой. Насколько она правильная и как изменится энергетика России через 10-15 лет?

Заместитель департамента развития электроэнергетики Минэнерго РФ Андрей Максимов считает, что в России будет активно развиваться возобновляемая энергетика. Программа уже запущена и обеспечена мощной поддержкой через механизм ДПМ. Государство создает максимально благоприятные условия для производителей отечественных технологий и ВИЭ-оборудования, а непосредственно развитием технологической базы для возобновляемой энергетики занимаются сами компании и инвесторы. Важно отметить, что государство намерено поддерживать только тех производителей, которые создают экспортоориентированные продукты, конкурентоспособные не только на внутреннем, но и на внешних рынках.

Вопрос технологического обновления крайне важен еще и потому, что мы стоим на пороге создания общего рынка пяти государств СНГ, подчеркнул представитель Минэнерго России. Наши соседи (в частности, Казахстан) успешно работают в части разработки новейших технологий, и мы не имеем права отставать.

Еще одно ключевое направление, которым активно занимается Министерство энергетики РФ посредством Платформы Энерджинет, — создание систем накопления и хранения электроэнергии, а также развитие водородной энергетики.

Отвечая на вопрос, будут ли меняться правила энергетического рынка в России, А. Максимов ответил, что все зависит от уровня технологий: именно рост технологий определяет необходимость новых правил и методов регулирования.

Есть ли новые возможности у российской энергетики при сохранении старых правил? – этой теме посвятил выступление председатель наблюдательного совета Сообщества потребителей энергии Александр Старченко. За последние годы в мире энергетики появилось много нового, что полностью изменило принципы, на которых базировалась старая энергетика. Регуляторы и участники рынка перестраивают бизнес под новые условия, а одной из ключевых тем в бизнес-сообществе становится повышение гибкости энергосистем. Эксперт привел примеры, иллюстрирующие, как с развитием новых технологий в ряде государств (США, Великобритания) растет конкуренция на рынках энергии, снижаются стоимость и объемы энергопотребления. Он подчеркнул, что в России процессы обновления идут по своему сценарию, в результате чего мы имеем постоянно дорожающую архаичную энергосистему, использующую современные технологии, и массу проблем с перекрестным субсидированием, заставляющих крупных и средних потребителей уходить от централизованного энергоснабжения в автономное плавание. Ситуацию необходимо менять с учетом новых веяний в энергетике.

Свою точку зрения по формированию новой энергетики изложил председатель совета директоров Ротек Михаил Лифшиц. Признав, что ВИЭ-технологии в последнее время стремительно дешевеют, он предостерег энерголоукостеров от безудержного движения вниз, напомнив, каким крахом обычно заканчиваются крутые пике. Вместе с тем, наращивание доли ВИЭ в мировом энергобалансе и децентрализация энергетики – логичный путь, особенно если учесть, что серьезным понижателем эффективности электроэнергетики являются электрические сети с их потерями и авариями. В жилищно-бытовом секторе значительно удобнее использовать домашнюю генерацию, на что и сделан акцент в ряде европейских стран. Цифровизация ускоряет этот процесс. Со временем, по оценке эксперта, в мире произойдет «вымывание» большой энергетики, которая тяжело воспринимает текущие перемены. Но когда это произойдет, — сказать трудно: пока традиционная энергетика остается самой надёжной, а её киловатт – самым дешевым.

Видением перспектив поделились президент Ассоциации инновационных предприятий в энергетике «Энергоинновация» Михаил Смирнов, аналитик группы корпоративных рейтингов «АКРА» Денис Красновский, генеральный директоров Фонда национальной безопасности Константин Симонов. Все участники дискуссии признали, что нет единственно верного пути построения новой энергетики. Есть понимание, что энергетика будущего – это разнообразие источников, способов хранения, доставки и управления спросом на основе новых технологий. А каким образом это будет достигнуто, — каждая страна определяет самостоятельно.

Новая Энергетическая Стратегия России до 2035 года, которая до конца года должна быть полностью сформирована, учитывает глобальные перемены в энергетической сфере. Переход к новой энергетике становится основным трендом ЭС РФ. Об этом сказал, открывая вторую сессию конференции «ВИЭ: как выстроить эффективную поддержку в отрасли?» директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин.

Доля возобновляемой энергетики в России крайне мала. В рамках Государственной программы, рассчитанной до 2024 года, планируется построить 5,5 ГВт ВИЭ-мощностей. Стоимость программы составляет 1,8 трлн. руб. Инвесторы предлагают продлить господдержку на действующих условиях (ДПМ-ВИЭ) до 2035 года, однако, по мнению многих экспертов, механизм ДПМ обладает рядом серьезных недостатков и ведет к росту перекрестного субсидирования.

О том, как выстроить эффективную систему поддержки ВИЭ, рассказал заместитель председателя правления НП Совет рынка, главный редактор журнала «Вести в электроэнергетике» Олег Баркин. Он напомнил, что в энергобалансе России доля ВИЭ не находится на уровне погрешности, как привыкли считать, а составляет 20% с учетом гидрогенерации. Что касается программы ДПМ, то она рассчитана только на альтернативную энергетику и действительно очень дорогая. При этом 43% средств идет на возврат капитала инвесторам и обеспечение его доходности. Одним из главных «минусов» программы является то, что она не стимулирует компании искать иные источники поддержки для развития индустрии ВИЭ. Поэтому стоимость киловатт/часа на протяжении всего жизненного цикла ВИЭ-генератора прогнозируется высокой: 20 руб. за единицу солнечной энергии, 10 руб. – ветровой.

О. Баркин напомнил, что все конкурентные преимущества ВИЭ находятся в сфере финансового регулирования.

После 2024 года будет изменена схема поддержки ВИЭ. Отрасль должна выходить на создание конкурентных технологий.

Необходимо также убрать нагрузку с «перекрестки» — за счет снижения поддержки ВИЭ на оптовом рынке.

По прогнозам НП Совет рынка к 2030 году стоимость ВИЭ-киловатт-часа на рынке электроэнергии сравняется со стоимостью традиционной выработки.

Участники дискуссии сосредоточились на проблемах ВИЭ. Они обратили внимание на то, что ВИЭ-генерация строится зачастую не там, где она крайне необходима. Для размещения ВИЭ-объектов выбираются самые удобные места, с хорошей логистикой. В результате в определенных районах идет чрезмерная концентрация ВИЭ, что неизменно приведет к росту конкуренции и выдавливания части генераторов с рынка. Алексей Жихарев считает, что эту область не нужно регулировать: инвестор сам принимает решение, где ему размещать объект и тем самым берет на себя все риски. Задача государственных институтов – разработать методики взаимодействия ВИЭ с электрическими сетями и управления ВИЭ-мощностью.

В настоящее время остро стоит проблема подачи лишней ВИЭ-энергии в распределительную сеть. ВИЭ-генераторы говорили на конференции о том, что готовы бесплатно отдавать излишки энергии в сеть, но из-за отсутствия необходимой нормативной базы не могут этого делать.

Руководитель практики по работе с компаниями сектора энергетики и ЖКХ, КПМГ в России и СНГ Василий Савин, в свою очередь, отметил, что при строительстве ВИЭ инвестору нужно думать, выдержит ли его нагрузку тот участок электрической сети, куда генератор собирается сбывать энергию? А директор по отраслевому регулированию и взаимодействию с органами государственной власти Энел Виктор Набойченко призвал коллег не переоценивать рыночный потенциал «зеленой энергетики». Он считает, что существенного увеличения ВИЭ сверх того, что уже есть и строится, не будет. В условиях избытка генерирующих мощностей, как сейчас в России, этого не нужно.

Большой блок вопросов сессии №2 касался гидрогенерации, в том числе малой. Заместитель руководителя ФГБУ Канала им. Москвы Владимир Маркин рассказал о планах развития «зеленой энергетики» на базе исторической водной аретрии. Сейчас на канале действует 7 ГЭС: 4 основных и три малых. Их суммарная мощность составляет 66 МВт. Но потенциал водной артерии значительно выше, за счет модернизации системы мощность гидроэлектростанций можно поднять до 80 МВт. Вырабатываемая на ГЭС электроэнергия подается в сеть по 1,98 руб. за кВт/ч.

Тему использования гидропотенциала России продолжил директор перспективного развития РусГидро Роман Бердников. Он напомнил, что 52% ВИЭ в мире приходится на гидроэнергетику. Наша страна обладает самыми большими гидроресурсами в мире, однако по гидрогенерации занимает лишь 7-е место. И это при том, что средняя стоимость электроэнергии на ГЭС составляет менее 10 центов!

Обладая колоссальными возможностями в гидроэнергетике, наша страна должна лучше их использовать. Прежде всего, речь идет о возрождении государственной программы «Малые ГЭС» которая ошибочно была свёрнута в начале 60-х гг. прошлого века. Реализация данной программы, помимо всех ожидаемых экономических и социальных преимуществ, позволит сохранить промышленные предприятия, работающие для нужд гидроэнергетики.

Потенциал малых ГЭС в России составляет порядка 7 ГВт. Необходимо существенно упростить уровень требований для их строительства, поднять мощность малых ГЭС с 25 до 50 МВт (что снизит капексы на 30%).

Нужно также решить ряд понятийных проблем. В частности, в секторе «возобновляемая энергетика» энергию воды сравняли с энергией ветра и солнца, что недопустимо. Гидрообъекты изначально стоят значительно дороже ветряков и солнечных панелей, их строительство и срок окупаемости больше, чем у других ВИЭ, они несут больше рисков, связанных с выбором площадок под строительство.

В то же время гидростанции обладают неоспоримыми преимуществами: они в отличие от остальных возобновляемых источников служат десятки лет (в системе РусГидро в Дагестане есть ГЭС, которой исполнилось 85 лет!), экономичны(гидрокиловатт-час стоит всего 10 центов), стабильны, не требуют 100%-го резерва мощности, как ВИЭ солнца и ветра и, что принципиально важно, на многие годы вперед создают рабочие места для местного населения.

О. Баркин поддержал идею возрождения малых ГЭС, подчеркнув, что если на рынке электроэнергии оценивать способностьгидроэлектростанций поддерживать режим резервирования, то для реализации программы не потребуется механизма ДПМ.

Подводя итог конференции, эксперты высказали ряд разнородных мнений и прогнозов. С. Пикин, в частности, предположил, что к 2050 году возобновляемая энергетика может выродиться во что-то новое. Скорее всего, вторая половина века станет веком водородной энергетики.

О. Баркин, наоборот, революционного прорыва не ожидает. Безусловно, технологии будут развиваться, водородная энергетика будет. Но речь идет не о новых источниках энергии, а о новых условиях хранения и передачи.

В целом, конференция «Энергетика: новые правила, новые возможности» стала очередным этапом профессиональной дискуссии на тему трансформации энергетики, которая ведется в энергетическом сообществе.