В  Торгово-промышленной палате Российской Федерации 26.02. 2018 года состоялось заседание комитета по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса. В нем принял участие Председатель Правления Ассоциации «НП Совет рынка» Максим Быстров.

В своем выступлении он освятил такую актуальную тему, как перспектива модернизации генерирующих мощностей.

Председатель Правления Ассоциации напомнил собравшимся, что по итогам совещания 14 ноября 2017 года Президент РФ утвердил перечень поручений по вопросам развития электроэнергетики, определяющих основные параметры развития генерации и сетевого комплекса. Одним из параметров, в соответствии с поручением, является обеспечение сдерживания темпов роста тарифов на электроэнергию на уровне не выше инфляции.

«Основные драйверы роста одноставочной цены на электроэнергию – это механизмы стимулирования инвестиций. Доля ДПМ в структуре одноставочной цены за период с 2011 по 2017 годы выросла с 3,1% до 18,8%, ДПМ АЭС/ГЭС – с 0,7% до 7,6%», — сказал Максим Быстров. Он подчеркнул, что эти механизмы сыграли свою положительную роль в развитии электроэнергетики – вводы по «тепловым» ДПМ с учетом модернизации превысили 26 ГВт, а в рамках ДПМ АЭС/ГЭС было введено 5,4 ГВт установленной мощности.

«Хочется отметить, что это, в частности, привело к снижению темпов роста цен на РСВ в сравнении с темпом изменения тарифов на газ», — добавил Председатель Правления Ассоциации.

По словам Максима Быстрова, в 2021 году суммарные платежи по ДПМ достигнут пика, после чего начнут снижаться, так среднегодовые темпы роста одноставочной цены снизятся на рассматриваемом временном промежутке до 6,4%. В этот период существенный и постоянно увеличивающийся вклад в рост одноставочной цены будут вносить инвестиции в ВИЭ генерацию и атомную энергетику.

«По нашим прогнозам после 2023 года цена электроэнергии с учетом мощности на оптовом рынке снизится и стабилизируется примерно на уровне 2021-2022 годов, преимущественно за счет снижения платежей по ДПМ. Этот сценарий, который мы называем «базовым», может быть реализован при выполнении некоторых условий: никаких новых механизмов стимулирования инвестиций не вводится, правила регулирования на рынке не меняются, среднегодовые темпы инфляции составляют 2%, среднегодовой прирост потребления электроэнергии – 0,5%», — пояснил Председатель Правления Ассоциации.

Однако при реализации «базового» сценария возможности привлечения ресурсов на модернизацию генерирующего оборудования будут ограничены, а внедрение каких-либо механизмов стимулирования инвестиций будет неизбежно означать увеличение цены. Таким образом, «базовый» сценарий определяет нижнюю границу привлечения средств на модернизацию. Верхняя граница установлена в соответствии с поручением Президента РФ — уровнем инфляции.

«По прогнозу Ассоциации, при реализации сценария роста одноставочной цены по инфляции суммарный инвестиционный потенциал составит порядка 3,22 трлн рублей за период с 2021 по 2035 годы — от 15 млрд рублей в 2022 году до 425 млрд рублей в 2035 году. При этом озвученные на сегодня предложения по развитию различных секторов генерации можно оценить в сумму 7,2 трлн рублей, то есть потребности превосходят возможности более чем вдвое», — отметил Максим Быстров.

Он уточнил, что тепловая генерация претендует примерно на 3,4 трлн рублей из общей суммы, на 1,1 трлн – атомная генерация, от 500 млрд до 1,5 трлн рублей может быть направлено по разным сценариям на развитие генерации на основе ВИЭ, от 300 до 540 млрд – Дальний Восток, порядка 300 млрд – генерация на переработке коммунальных отходов.

В связи с тем, что удовлетворить пожелания всех претендентов не удастся, необходимо будет определяться с приоритетами. При этом, Председатель Правления Ассоциации пояснил, что максимальное внимание нужно уделить вопросам эффективности использования финансовых ресурсов, направляемых на развитие генерации. Предпочтение должно быть отдано конкурентным механизмам, позволяющим оптимизировать затраты на осуществление необходимых капиталовложений.

Максим Быстров сделал особый акцент на том, что основой генерации и, следовательно, главным реципиентом средств на модернизацию в России в обозримом будущем останется тепловая энергетика, в связи с чем, в этом секторе следует максимально полагаться на рыночные ценовые сигналы.

«Дополнительное финансирование модернизации допустимо только для тех объектов, которым это действительно необходимо и которые необходимы энергосистеме», — подчеркнул Председатель Правления, завершая свое выступление.