Заседание комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Энергетика» прошло в формате панельной сессии «Газификация Дальнего Востока: вызовы и экономические возможности» на полях Восточного экономического форума. Модератором заседания выступил председатель комиссии, глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев. В работе заседания приняли участие представители федеральных органов власти, руководители профильных ведомств и субъектов Дальневосточного федерального округа, а также руководство ПАО «Газпром», ПАО «РусГидро» и отраслевых организаций.

В своем вступительном слове Айсен Николаев обозначил стратегические ориентиры развития газовой отрасли макрорегиона, подчеркнув необходимость системного подхода и синхронизации планов по строительству инфраструктуры с потребностями экономики и населения.

Он напомнил, что опережающее развитие Дальнего Востока определено Президентом России как стратегический приоритет. Газификация является одним из базовых вопросов развития макрорегиона, решение которого даст стимул для стремительного роста экономики регионов и улучшения качества жизни людей.

«Эффективное и рациональное использование газа, увеличение потребления газа на внутреннем рынке, при исполнении всех обязательств по экспорту, а также расширение газотранспортной инфраструктуры для переориентации экспортных поставок на Восток сегодня являются государственной задачей, обозначенной в Энергетической стратегии страны», – подчеркнул Айсен Николаев.

Запасы газа на Дальнем Востоке оцениваются в 3,3 трлн кубометров. Они сосредоточены в 110 месторождениях, 52 из которых приходятся на долю Сахалинской области, 51 расположено в Якутии, остальные находятся в Камчатском крае, на Чукотке и в Хабаровском крае.

При этом уровень газификации ДФО сегодня составляет немногим более 30%, тогда как среднероссийский показатель достигает 75,3%. Председателем Правительства РФ Михаилом Мишустиным поставлена задача довести этот показатель до 50% к 2030 году.

«В регионах Дальнего Востока отмечаются дисбалансы в газовом секторе. Это один из базовых вопросов пространственного развития. И одна из основных проблем газификации Дальнего Востока – это неразвитость инфраструктуры: у нас не хватает магистральных и распределительных газопроводов, из-за чего невозможно системно довести ресурс до потребителей – населения и предприятий. Снятие инфраструктурных ограничений будет способствовать увеличению потребления газа на внутреннем рынке, создаст условия для развития энергетики, рынка газомоторного топлива, развития газопереработки и газохимии, многих других отраслей», – заявил Николаев.

Особый акцент он сделал на необходимости синхронизации планов по развитию газотранспортной инфраструктуры с вводом новых энергомощностей, напомнив о том, что сегодня запущен новый инвестиционный цикл в электроэнергетике. На Дальнем Востоке Генеральной схемой предусмотрен ввод около 2,7 ГВт энергомощностей, работающих на газе.

«Необходимо, чтобы планы по развитию газотранспортной инфраструктуры были синхронизированы с планами по вводу энергомощностей. Это крайне важно для предотвращения энергодефицита в регионах», – подчеркнул председатель комиссии.

Он также отметил, что развитие газотранспортной инфраструктуры требует масштабных инвестиций и благоприятных условий для их возврата.

«В текущих реалиях – это серьезный вызов, который требует новых решений, подходов и механизмов финансирования. Главное, чтобы эти решения способствовали экономическому росту Дальнего Востока», – заявил Николаев.

Для ускорения газификации Дальнего Востока, по его мнению, нужен системный подход. Он должен предусматривать качественное стратегическое планирование, при котором обеспечена синхронизация добычи, транспортировки газа, распределительных сетей и готовности потребителей, должны быть учтены региональные особенности, а также эффективные механизмы возврата инвестиций в строительство газотранспортной инфраструктуры и меры поддержки строительства магистральной инфраструктуры.

Министр энергетики Российской Федерации Сергей Цивилев в своем выступлении напомнил, что несмотря на то, что уровень газификации Дальнего Востока уступает среднероссийскому, темпы газификации здесь в два раза выше, чем в среднем по стране. При этом он обратил внимание на необходимость сбалансированного распределения ресурсной базы газа для решения трех задач: удовлетворения внутреннего спроса, реализации экспортного потенциала и обеспечения энергетической безопасности дальневосточных регионов.

«»Газпрому» надо выполнять и экспортные обязательства, и ресурс газа у нас не безграничен. Конечно, наш президент поставил задачу, что прежде всего должны удовлетворяться потребности России – наших жителей, нашей экономики. Но должен быть найден разумный баланс. И это как раз задача работы с регионами, с инвесторами, с Миндальвостокразвития, с Министерством энергетики, с «Газпромом». Ведь газ требуется не только жителям Дальнего Востока, но и объектам генерации, промышленности, где он используется в технологических процессах. От того, насколько правильно мы сбалансируем эту работу, будет зависеть и эффективность выполненной нами задачи», — заявил Цивилев.

Заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Юрий Сердечкин в своём выступлении подчеркнул, что экономика макрорегиона входит в фазу активной индустриализации и роста спроса на ресурсы, среди которых газ стоит на первом месте.

«Уровень газификации около 30% в первую очередь касается социальной газификации — использования газа для населения и коммунально-бытовых нужд. Эта часть имеет все необходимые поручения руководства страны, последовательные действия «Газпрома» и региональных властей и вызывает меньшую озабоченность, – отметил Сердечкин. – Второй вопрос – использование газа для объектов генерации, которая требует существенно меньшего объема капитальных вложений по сравнению с угольной, а себестоимость электроэнергии на 20% выгоднее. Третий вопрос – газ для промышленных и технологических проектов, включая газохимию и газопереработку. Долгосрочный социально-экономический эффект от таких высокотехнологичных проектов для нас приоритетнее и очевиднее, чем экспортные поставки. Но это вопрос тонкого баланса – не только экономического, но и политического с нашими зарубежными партнерами», – заявил замминистра.

Он также сообщил, что баланс газа к 2035 году уже сверстан и составляет 34 млрд кубометров: 50% – для инвестиционных проектов, 35% – для генерации, остальное – для населения. «Это не абстрактные цифры – это верифицированные проекты. Каждый проект инвестора посчитан и согласован. При корректной реализации за ближайшие 10 лет бюджеты всех уровней могут получить почти 2 трлн рублей поступлений», – подчеркнул Сердечкин.

Заместитель председателя правления ПАО «Газпром» Виталий Маркелов рассказал о масштабах работы компании на Дальнем Востоке. Он напомнил, что с 2006 по 2025 год группой «Газпром» было обустроено семь месторождений, построено 8 000 км магистральных газопроводов. Он также сообщил, что с регионами ДФО были подписаны программы газификации на 2021–2025 годы, а сейчас они переподписаны на период до 2031 года. За пять лет в регионах Дальнего Востока построено 17 новых газораспределительных станций – это 20% от всех построенных «Газпромом» в России, что значительно больше, чем в других федеральных округах. Введено более 1 000 км распределительных газовых сетей, газифицировано 75 населенных пунктов. Особое внимание он уделил проектам в Якутии, отметив, что уже в текущем году будет введен в работу первый этап Южно-Якутской ТЭС, переведенной на газовое топливо.

В дискуссии также приняли участие представители региональных органов власти, ресурсоснабжающих организаций и отраслевые эксперты.

По итогам заседания участники отметили, что для достижения целевого показателя газификации Дальнего Востока в 50% к 2030 году требуется консолидация усилий всех уровней власти и бизнеса. Ключевыми условиями успеха названы синхронизация планов развития инфраструктуры, внедрение эффективных механизмов возврата инвестиций и учет региональных особенностей при формировании программ газификации. Предложения, озвученные в ходе работы, будут обобщены и направлены в профильные федеральные ведомства для дальнейшей проработки.

Пресс-центр Республики Саха (Якутия) в Москве

Фото Андрея Сорокина, ЯСИА