Тему модернизации микрогенерации в удалённых и изолированных районах Дальневосточного Федерального округа и Арктики обсудили участники экспертной секции «Законодательное регулирование распределённой энергетики и ВИЭ» (работающей при комитете Госдумы РФ по энергетике), которая прошла 21.01.2022 г. под руководством первого заместителя председателя комитета ГД по энергетике Валерия Селезнёва.

В центре внимания экспертов — концепция и «дорожная карта» по привлечению частных инвестиций в развитие распределённой генерации, в том числе на основе возобновляемых источников энергии, в удалённых и изолированных районах Дальнего Востока и Арктики.

В. Селезнёв подчеркнул, что развитие распределённой генерации на территории Дальнего Востока и Арктики требует особого внимания со стороны федеральных органов власти. Регионы обладают огромным ресурсным потенциалом ВИЭ и при этом остро нуждаются в технологическом обновлении и развитии локальной энергетической инфраструктуры.
Возобновляемая энергетика активно развивается в ценовых зонах оптового рынка электроэнергии и мощности. Компании-инвесторы обеспечивают снижение себестоимости производства электроэнергии на конкурентной основе, создают современные электростанции, работающие на энергии солнца, ветра и малой гидроэнергетики, обеспечивая тем самым условия для низкоуглеродного развития всей экономики страны.

В то же время вертикально интегрированные холдинги в сфере возобновляемой энергетики, созданные благодаря системной государственной поддержке, не видят значительного интереса и не принимают активного участия в реализации проектов ВИЭ на территории Дальнего Востока и Арктики, на которую не распространяется механизм ДПМ ВИЭ.

«Энергетическая система макрорегиона имеет свои уникальные особенности, к которым относится отсутствие централизованной электросетевой инфраструктуры на большей части территории и наличие более тысячи объектов локальной энергетики, работающих на традиционных видах топлива – дизеле, угле и мазуте. Модернизация этих объектов с внедрением современных технологий, в первую очередь ВИЭ, имеет колоссальный инвестиционный потенциал. Однако для раскрытия этого потенциала необходимы особые механизмы государственной поддержки, отличные от действующих на оптовом и розничных рынках электроэнергии и в территориально изолированных энергетических системах. Мы внимательно следим за работой Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики в этом направлении, считаем её обоснованной и системной и со стороны законодательного органа власти готовы оказывать ей всестороннюю поддержку, чтобы обеспечить каждого жителя удалённых и изолированных районов нашей страны надёжным, доступным и экологически благоприятным энергоснабжением», — отметил Валерий Селезнёв.
Основные положения концепции и «дорожной карты» по привлечению частных инвестиций в развитие распределённой генерации, в том числе на основе возобновляемых источников энергии в удалённых и изолированных районах Дальнего Востока и Арктики изложил руководитель направления по энергетике и ЖКХ Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики, член Экспертного совета при комитете Государственной Думы РФ по энергетике Максим Губанов.

Он рассказал, что ключевыми направлениями развития распредёленной генерации в макрорегионе является обеспечение гарантированного энергоснабжения существующих населённых пунктов и новых предприятий горнодобывающей промышленности, которые на перспективу до 10 лет не планируется присоединять к централизованной энергетической инфраструктуре. Для реализации первого направления целесообразно рассматривать объекты локального электроснабжения в качестве объектов жилищно-коммунального хозяйства и привлекать инвесторов на основе договора купли-продажи, поставки, передачи энергетических ресурсов, которые включают в себя условия энергосервисного договора (интегрированного энергетического контракта). Для реализации второго направления рационально использование двустороннего договора купли-продажи электрической энергии (мощности) на территориях, технологически не связанных с ЕЭС России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами. Оба указанных инструмента возврата инвестиций предусмотрены федеральным законодательством, однако до настоящего времени они не получили широкого использования в силу отсутствия механизмов государственной поддержки, которые целесообразно реализовать на базе действующего отраслевого института развития ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ» и макрорегиональной корпорации КРДВ.

«На наш взгляд, для развития распределённой генерации в удаленных и изолированных районах Дальнего Востока и Арктики, а также других зонах децентрализованного электроснабжения, необходимо обеспечить системное внимание отраслевых органов власти к этому вопросу на этапе разработки программ перспективного планирования электроэнергетики, схем теплоснабжения и программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Это станет основой для разработки эффективных технических решений, обеспечения гарантий реализации инвестиционных проектов, обоснованного тарифного регулирования и максимального использования потенциала распределенной генерации в качестве рационального инструмента электрификации неосвоенных территорий в условиях оптимизации инвестиционных программ электросетевых компаний», — отметил Максим Губанов.

По словам ESG-эксперта, управляющего директора КРДВ, члена Экспертного совета при комитете Государственной Думы РФ по энергетике Василия Потёмкина, основной целью проведённой работы было создание понятных и прозрачных условий для участия частного бизнеса в проектах распределённой генерации в удаленных и изолированных районах Дальнего Востока и Арктики. Спикер считает, что экономическая эффективность и высокие риски реализации макрорегионов не позволяют раскрыть инвестиционный потенциал отрасли, а также обеспечить промышленных потребителей и население гарантированным, доступным и экологически благоприятным источником локального энергоснабжения, что особенно актуально в условиях глобальной климатической повестки.

«Мы начинали свою деятельность с постоянного общения с компаниями-инвесторами, заинтересованными в реализации проектов энергетики на территории макрорегиона, рассматривали огромное количество технико-экономических обоснований и финансовых моделей, участвовали в совещаниях с федеральными и региональными органами власти, внимательно изучали нормативную правовую базу и мнения компаний-инвесторов по его совершенствованию, проводили круглые с приглашением всех заинтересованных представителей бизнеса, власти и научного сообщества. Именно на основании этой глубокой и системной работы мы смогли сформировать предложения по созданию особых, научно-обоснованных механизмов государственной поддержки отрасли распределенной генерации, одобренных как участниками этого рынка, так и отраслевыми регуляторами. При этом мы прекрасно понимаем, что реализация подобных масштабных инициатив затрагивает деятельность сразу нескольких профильных ведомств и требует продвижения на самом высоком уровне государственного управления. Мы искренне благодарны Депутату Государственной Думы ФС РФ Валерию Сергеевичу Селезнёву за оказанную поддержку нашей инициативы и готовы к дальнейшему активному сотрудничеству для её согласования в органах власти», — резюмировал Василий Потёмкин.